法治潮涌处，发展势如虹。高质量发展之路，离不开法治的坚实护航，从“工改”攻坚打破土地困局，到“治水”兴城重塑生态底色；从融通大湾区书写协同新篇，到深耕基层构筑治理现代化样板......中山坚持以法治思维和法治方式推动各项重点工作扎实开展，保障高质量发展提速增效。
@中山日报 缪晓剑
坚持强化法治领域合作
助推大湾区建设
抢抓深中通道通车机遇，以广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设为主要抓手，深入推动深中规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等“六个一体化”，持续深化与港澳规则机制“软联通”，加快构建与香港、澳门、深圳等大湾区先进城市无差别的营商环境。与深圳互签法治合作框架协议，深入推进公共法律服务、法治政府建设等8个领域的合作，建设深中跨界人民调解工作室，共建执法协作和监督联动机制。“深中通办”政务服务事项增至800项，涵盖商事登记、经营许可、高校毕业生青年就业服务、人才入户、社会保障、养老保险、医疗卫生、住房公积金等常见办理事项，持续打造无差异办事环境。
强化法治“三聚焦”
助力“百千万工程”
聚焦扩权赋能强镇，深入推进镇街综合行政执法改革，率先出台执法各领域“有较大影响的案件”标准、案件移送制度和市镇行政管理权调整运行监督管理办法等关键制度，动态调整市镇两级执法事权，有效激发镇街发展活力，改革做法在全省推广，获人民日报、法治日报、南方日报等主流媒体报道。聚焦法治乡村建设，积极延伸法律服务网络，充分发挥村（社区）法律顾问作用，推动“法治体检”进镇村，为涉农资金使用、集体经济活动把好政策关、法律关；深挖文化资源，打造“非遗纸鸢+普法”、法治咸水歌等法治文化品牌。聚焦基层和谐稳定，打造“调复援服”一站式矛盾纠纷化解平台，实施“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动暨“千名法律明白人”法治实践活动，打造一支在群众身边、为群众办事、解群众难题的基层依法治理队伍。
积极探索法治化“工改”路径
破解土地困局
坚持以法治思维破解土地困局，构建“立法—政策—标准”体系，坚决清理113项市镇两级制定的“自捆手脚”政策，出台涵盖综合政策、空间规划等7大类“工改”新政策86项。打造“工改专班+法律服务团+巡回法庭”联动平台，创新“合法性审查+司法衔接审查”机制，在全省率先出台支持“工改”裁判工作指引46条，研发51个法律服务产品，始终确保以法治推动“腾笼换鸟”。将改革成果上升为地方性法规，形成《中山市工业固体废物污染环境防治条例》《中山市工业用地保护管理规定》等法规，中山“工改”经验写入《村镇工业集聚区升级改造工作指南》，上升为广东省地方标准。
坚持以法治力量
助力水污染治理攻坚战
健全跨区域、跨部门环境资源司法保护协作，完善“河湖长+河湖法官”工作机制，实行环境资源审判集中管辖和刑事、民事、行政“三合一”归口管理，依法审理涉“治水”各类环境资源案件，探索生态环境损害替代性修复并办结第一宗“劳务代偿”案。颁布《中山市河道管理办法》《中山市前山河流域协同保护规定》等法规规章。用好专家论证机制，外聘高校专家学者作为法律顾问出具书面法律意见，为未达标水体治理工作提供法律支撑。规范河湖管理行政执法行为，常态化监督涉河湖违法行为行政执法案卷，整治河湖重点领域乱执法、“一刀切”等问题。加强水污染违法犯罪警示教育宣传，为打赢打好水污染治理攻坚战、建设更加美丽岭南水乡提供坚实法治保障。
强化法治引领基层社会治理
深化平安中山建设
完善提升“1+6+N”社会治安综合治理体系，构建“排、调、帮、控、解”工作闭环，火炬开发区、沙溪镇获省颁授“平安鼎”，1个集体，3名个人获广东省2022-2024平安建设表彰。创建法侨共建、坦澳（港）相融等涉外涉侨解纷品牌，获省委政法委肯定推广。市第二法院与南头镇工商联（商会）“法院＋商会”模式获全国表彰。南头商会于2024年获评全国突出商会调解组织，是全国唯一荣获该称号的镇街商会。建成全省首个市域社会治理现代化示范基地，设立市行政争议调解中心，创新成立“中山大家姐”等服务队，多元化解矛盾纠纷。推动学校等1518个重点场所落实“应隔尽隔”，认真做好防汛防台风、交通安全、建筑施工、森林防灭火等工作，连续4年实现生产安全事故宗数和死亡人数“双下降”，社会大局保持平安稳定。
来源：市委依法治市办秘书科
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